Челябинские эксперты обсудили вопрос ограничений налоговых льгот для инвесторов
Законопроект об изменении механизма предоставления налоговых преференций для резидентов особых экономических зон (ОЭЗ) и территорий опережающего развития (ТОР) рассматривали на заседании комиссии Госсовета РФ по направлению «Экономика и финансы» под председательством губернатора Челябинской области Алексея Текслера.
Фото предоставлено пресс-службой правительства Челябинской области
Поправки, разработанные Минфином РФ, предлагают ограничить налоговые льготы для инвесторов объемом вложенных ими средств и их расходами на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.
Как председатель комиссии Госсовета Алексей Текслер высказал опасение, что дополнительное ограничение преференциальных налоговых режимов может привести к потере инвесторов. Также губернатор не согласен с подходом, который увязывает налоговые льготы с объемом капиталовложений. Алексей Текслер отметил, что не все инвестпроекты могут быть капиталоемкими, поскольку ОЭЗы и ТОРы создаются, в том числе, и для решения определенных задач по развитию территорий и экономики в целом. По итогам заседания замминистра финансов РФ Алексей Сазанов сообщил, что законопроект будет доработан.
Тему обсудили участники «Экспертного клуба» Челябинской области.
Председатель комитета регионального Заксобрания по экономической политике и предпринимательству Евгений Илле поддержал позицию Алексея Текслера, заметив, что в августе депутаты областного парламента также обсуждали данный законопроект и высказали ряд замечаний.
«Механизм ТОР и ОЭЗ был создан именно для стимулирования развития территорий с низким уровнем социально-экономического развития, а также развития геополитически значимых территорий, государственной поддержки приоритетных отраслей регионального развития. Предлагаемые же в нынешней редакции законопроекта изменения несут риски повышения избыточной административной нагрузки на бизнес, уменьшают налогооблагаемую базу, устанавливают новые обязанности для резидентов, словом, ухудшают их положение как налогоплательщиков», – прокомментировал депутат.
Сейчас в Челябинской области насчитывается пять территорий с опережающим развитием: «Бакал», «Верхний Уфалей», «Миасс», «Озерск» и «Снежинск». В настоящее время организована работа по созданию особой экономической зоны в Красноармейском районе.
Директор института экономики отраслей, бизнеса и администрирования ЧелГУ Юнер Капкаев считает, что любая «донастройка» существующих механизмов предоставления налоговых льгот для таких территорий должна осуществляться с осторожностью.
«Любая нестабильность в налоговой системе отпугивает больше бизнеса чем привлекает инвесторов. Если изменения направлены на более справедливые и конкурентные условия, то это желательная реформа. Если у бюджета есть ограничения, то правильнее не обещать бизнесу преференции, а не отбирать их по ходу работы», – подчеркнул эксперт.
Подводя итог своего выступления на заседании комиссии Госсовета, Алексей Текслер предложил предоставить регионам возможность самостоятельно принимать решения, используя принцип «двух ключей».
«Все участники процесса готовы обсуждать показатели эффективности, но их единая рамка по стране может привести к снижению инвестиционной привлекательности регионов. Слишком разные условия, обстоятельства и задачи в разных территориях», — отметил губернатор Челябинской области.
Директор АНО «Центр развития промышленных инноваций» Станислав Твердохлеб согласен с тем, что политика экономического стимулирования инвестиций не может быть одинакова для всех.
«Это инструмент тонкой настройки. И даже не для самого региона, а для его территорий! Чтобы региональные власти могли оперативно смотреть социально-экономическую обстановку в районах и при необходимости вводить стимулирующие меры поддержки. Тогда это не конкуренция за инвестиции между регионами и кто даст лучшее предложение для инвестора (хотя это тоже есть и будет). И очень правильно, что некоторые ОЭЗ формируются под ограниченные направления, тем самым также давая регионам стимулировать те направления в которых они видят свое развитие или привлекая компетенции для внутрирегиональной кооперации», – высказал мнение эксперт.
С комментариями других участников «Экспертного клуба» Челябинской области можно познакомиться на сайте проекта.
Как председатель комиссии Госсовета Алексей Текслер высказал опасение, что дополнительное ограничение преференциальных налоговых режимов может привести к потере инвесторов. Также губернатор не согласен с подходом, который увязывает налоговые льготы с объемом капиталовложений. Алексей Текслер отметил, что не все инвестпроекты могут быть капиталоемкими, поскольку ОЭЗы и ТОРы создаются, в том числе, и для решения определенных задач по развитию территорий и экономики в целом. По итогам заседания замминистра финансов РФ Алексей Сазанов сообщил, что законопроект будет доработан.
Тему обсудили участники «Экспертного клуба» Челябинской области.
Председатель комитета регионального Заксобрания по экономической политике и предпринимательству Евгений Илле поддержал позицию Алексея Текслера, заметив, что в августе депутаты областного парламента также обсуждали данный законопроект и высказали ряд замечаний.
«Механизм ТОР и ОЭЗ был создан именно для стимулирования развития территорий с низким уровнем социально-экономического развития, а также развития геополитически значимых территорий, государственной поддержки приоритетных отраслей регионального развития. Предлагаемые же в нынешней редакции законопроекта изменения несут риски повышения избыточной административной нагрузки на бизнес, уменьшают налогооблагаемую базу, устанавливают новые обязанности для резидентов, словом, ухудшают их положение как налогоплательщиков», – прокомментировал депутат.
Сейчас в Челябинской области насчитывается пять территорий с опережающим развитием: «Бакал», «Верхний Уфалей», «Миасс», «Озерск» и «Снежинск». В настоящее время организована работа по созданию особой экономической зоны в Красноармейском районе.
Директор института экономики отраслей, бизнеса и администрирования ЧелГУ Юнер Капкаев считает, что любая «донастройка» существующих механизмов предоставления налоговых льгот для таких территорий должна осуществляться с осторожностью.
«Любая нестабильность в налоговой системе отпугивает больше бизнеса чем привлекает инвесторов. Если изменения направлены на более справедливые и конкурентные условия, то это желательная реформа. Если у бюджета есть ограничения, то правильнее не обещать бизнесу преференции, а не отбирать их по ходу работы», – подчеркнул эксперт.
Подводя итог своего выступления на заседании комиссии Госсовета, Алексей Текслер предложил предоставить регионам возможность самостоятельно принимать решения, используя принцип «двух ключей».
«Все участники процесса готовы обсуждать показатели эффективности, но их единая рамка по стране может привести к снижению инвестиционной привлекательности регионов. Слишком разные условия, обстоятельства и задачи в разных территориях», — отметил губернатор Челябинской области.
Директор АНО «Центр развития промышленных инноваций» Станислав Твердохлеб согласен с тем, что политика экономического стимулирования инвестиций не может быть одинакова для всех.
«Это инструмент тонкой настройки. И даже не для самого региона, а для его территорий! Чтобы региональные власти могли оперативно смотреть социально-экономическую обстановку в районах и при необходимости вводить стимулирующие меры поддержки. Тогда это не конкуренция за инвестиции между регионами и кто даст лучшее предложение для инвестора (хотя это тоже есть и будет). И очень правильно, что некоторые ОЭЗ формируются под ограниченные направления, тем самым также давая регионам стимулировать те направления в которых они видят свое развитие или привлекая компетенции для внутрирегиональной кооперации», – высказал мнение эксперт.
С комментариями других участников «Экспертного клуба» Челябинской области можно познакомиться на сайте проекта.