Приватизация. Новая волна

Вообще-то, план приватизации был утвержден еще в 2013 году и она должна была проходить с 2014 по 2016 год. Предполагалось реализовать доли государства в шести компаниях («Внуково», «Шереметьево», «Аэрофлот», «Роснефть», «Ростелеком» и «Совкомфлот»).
Но из-за кризиса все пошло кувырком: в 2014 году доходы от приватизации составили всего 20,9 млрд. руб. В плане приватизации на 2015 год стояла лишь одна крупная сделка — продажа 25% акций «Совкомфлота», от которой предполагалось выручить 12 млрд. руб., но и она была перенесена на 2016 год. В итоге доходы от приватизации в 2015 году составили пять с небольшим млрд. рублей.
Теперь же отступать некуда и пока всё идет к тому, что приватизации быть. Вопрос только в том, какова будет ее основная цель и конечный результат.

1 февраля в Кремле прошла встреча, на которой присутствовали президент «Роснефти» Игорь Сечин, председатель правления ВТБ Андрей Костин, президент РЖД Олег Белозеров, президент АЛРОСА Андрей Жарков, гендиректор «Аэрофлота» Виталий Савельев, гендиректор «Совкомфлота» Сергей Франк и другие топ-менеджеры.
Говорилось, что скорее всего будут проданы 19,5 % акций «Роснефти», 25% акций «Совкомфлота» и та часть акций других компаний, которая превышает 50% долю, которая должна остаться у государства. Речь также шла о том, что сделки должны быть абсолютно прозрачны, цены – справедливы, а контрольные пакеты – остаться в распоряжении государства. Кроме того, не рекомендуется продавать пакеты акций иностранным инвесторам и привлекать средства государственных банков. Предполагается, что будут проданы пакеты акции «Роснефти», «Башнефти», «Совкомфлота», АЛРОСА, РЖД, «Аэрофлота» и группы ВТБ.

Обычно приватизация происходит по двум причинам – либо для того, чтобы выручить солидные суммы, либо для повышения эффективности управления компаний того или иного сектора экономики за счет обострения конкуренции.
Прежде всего, государство хочет получит конкретный результат. Как сказал президент Путин: ««Реализация госимущества должна быть экономически оправданной, целесообразной. Нужно учитывать конъюнктуру и тенденции рынка. Не должно быть продаж акций за бесценок, по бросовой цене. Для бюджета это не принесет особой пользы». Предварительно озвучивается сумма в 1 трлн. руб. или порядка 12 млрд. долл. по текущему курсу. Реально ли это? В принципе да, если учитывать, что рыночная стоимость «Роснефти» составляет на начало года чуть более 37 млрд. долл., ВТБ – 14 млрд., а «Алроса» - 5 млрд. Однако, надо учитывать, что в периоды кризиса найти инвестора – дело непростое. Тем более, при таких жестких условиях, которые были сформулированы.
К примеру, идут разговоры о том, что на «Роснефть» положил глаз владелец «Сургутнефтегаза» В.Богданов, а акции «АЛРОСА» и «Совкомфлота» небезынтересны миллиардеру С.Керимову, но есть ли у них реальные деньги для покупки, если воспользоваться кредитами госбанков не получится? Иностранные же инвесторы воодушевления пока не выказывают и это вполне понятно.
Существует, конечно, вариант договоренности, когда отечественные олигархи получат доступ к ресурсам в обмен на обещание приобрести акции по «справедливым» (по сути завышенным на сегодня) ценам, но в чем будет резон? Тем более, что эффект пополнения бюджета окажется одноразовым.

Дело еще и в том, что при таком раскладе не будет достигнута вторая цель – повышение эффективности управления и снижение уровня монополизма. Просто произойдет очередной номинальный передел собственности внутри ограниченного круга крупных игроков. И не более. Да и само требование сохранить контрольный пакет у государства не очень способствует перспективам приватизации. Одно дело, когда компания управляется различными, примерно равными по силам владельцами, а совсем другое – если есть один участник (государство), который в любой момент может провести или заблокировать конкретное решение.
Естественно, всё может свестись к имитации рынка, когда инвестор, вложив средства, фактически не получит доступ к управлению. Усложняет дело и то, что власть не хотела бы отдавать активы в «чужие» руки, то есть иностранным инвесторам или оффшорным компаниям, что и озвучил президент, заявив о недопустимости непрозрачности сделок: «Серые» схемы, вывод активов в офшоры, сокрытие собственников долей недопустимо!».

Надо все же признать, что время для приватизации выбрано не очень удачное – котировки ценных бумаг на фоне неопределенности и тревожных ожиданий падают. С другой стороны, это происходит уже не первый год и ждать благоприятной ситуации можно еще очень долго, а дефицит бюджета сам по себе не исчезнет.
Глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев выразился по этому поводу вполне ясно: «Сейчас пришло осознание, что ждать больше некуда. Ситуация бюджетная критичная, общая турбулентность финансовых рынков не дает оснований нам ожидать какого-то отскока, восстановления…».
Но в таких условиях существует опасность того, что акции окажутся в руках у неких лиц, обладающих на сегодня спекулятивным капиталом, полученным в результате биржевых комбинаций на курсе рубля, о чем и предупреждает советник президента Сергей Глазьев: «Ключевой вопрос: а кто покупатель, кто будет бенефициаром этой приватизации? Олигархи? Финансовые спекулянты, которые сорвали огромный куш на Московской бирже за счет обвала рубля, за счет обесценивания доходов предприятий и обнищания граждан?».

Однако, есть и еще одна причина, по которой приватизация скорее всего будет происходить, и причина эта – грядущие выборы в Госдуму. А за ними уже рукой подать до 2018 года и выборов президента. В таких временных рамках лучше разделаться с неизбежной проблемой как можно раньше и с максимально возможным результатом.