Дорогая вода Копейска

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в Екатеринбурге 27 сентября 2011 года начнет производство по жалобе администрации Копейского городского округа Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 24.06.2011 по нашумевшему «копейскому делу» № А76-4382/2011. Копейская администрация упорно настаивает на пересмотре решения Арбитражного суда Челябинской области от 24 июня. Именно тогда были удовлетворены заявления прокурора области Александра Войтовича и ОАО «Квартал» о признании недействующим постановления администрации Копейского городского округа в сфере тарифного регулирования водоснабжения и водоотведения на 2010 год.

Судебная тяжба прокурора области и мэра Копейска привлекла внимание не только копейчан. Представители региональных СМИ охотно воспроизводили текст официального заявления прокуратуры Челябинской области о недействительности постановления администрации Копейского городского округа от 29.03.2010 № 61а:

«Данным нормативным правовым актом на территории Копейского городского округа установлены тарифы водоснабжения и водоотведения для «иных» (прочих) пользователей, превышающие допустимые предельные индексы изменения тарифов, установленные на 2010 год. В соответствии с постановлением Единого тарифного органа Челябинской области для Копейского городского округа установлен предельный индекс изменения тарифов на 2010 год в размере 117,5 процента. Кроме того, указанное повышение с учетом предельного индекса изменения тарифа может быть произведено только один раз на год. Согласно оспариваемому постановлению администрации тариф на водоснабжение для прочих организаций в размере 50,63 рубля за кубометр составил 141,5 процента от первоначально утвержденного в размере 35,78 рубля за кубометр, что на 24 процента превысило предельно допустимый индекс изменения тарифа. А тариф на водоотведение для прочих организаций в размере 47,33 рубля за кубометр составил 167,7 процента от первоначально утвержденного в размере 28,21 рубля за кубометр, что на 50,2 процента превысило предельно допустимый индекс изменения тарифа. Кроме того, принятый нормативный правовой акт незаконно распространил свое действие на правоотношения, возникшие до его вступления в законную силу».

Активности прокурора, как это часто бывает, предшествовало создание в Копейске инициативной группы, в которую вошли местные предприниматели и просто малообеспеченные жители, заявляющие о «беспределе» городских властей и коммунальщиков. По их словам, тарифы на водоснабжение и водоотведение в Копейске явно необоснованно растут уже в геометрической прогрессии. Местные предприниматели объявили, что завышенные тарифы ставят под угрозу развитие бизнеса в их городе. В апреле этого года последовали обращения прокурору и губернатору Челябинской области, президенту России с жалобой на непомерные коммунальные тарифы. Власти Копейска в ответ разоблачали борцов за снижение тарифных платежей.

Есть мнение, что безудержный рост платежей в копейском муниципалитете был неизбежен. Судите сами: в Копейске существовало муниципальное предприятие «Горводоканал» (далее – МУП «Горводоканал»), которое с 2003 года возглавлял Николай Сединкин. У муниципального предприятия было и муниципальное имущество: магистральные и локальные водопроводы и канализационные сети, водозаборные сооружения, промышленная база, здания административно-бытового корпуса…

В ноябре 2005 года группа товарищей зарегистрировала в Копейске близнеца МУПа - закрытое акционерное общество «Управляющая компания «Горводоканал» (далее - ЗАО «УК «Горводоканал»). Надо ли говорить, что генеральным директором этого ЗАО стал все тот же Николай Сединкин. Основными видами деятельности ЗАО «УК «Горводоканал» указывались юридические услуги, посредническая деятельность, чистка и уборка помещений, подбор персонала…

Уже в конце 2005 года в Копейске появилась целая сеть предприятий водосбыта, учредителями которых, естественно, было ЗАО «УК «Горводоканал» и работники МУП «Горводоканала».

Начиная с 2006 года ЗАО «УК «Горводоканал» в Копейске стало полноправным субъектом всех правоотношений по поставке воды, услуг канализации, подключению к муниципальным сетям, сбору платы за подключение с застройщиков, а также по исполнению программ, финансируемых из бюджета, – капремонт и капитальное строительство водопроводных сетей и сооружений. В октябре Николай Анатольевич Сидинкин был избран депутатом Собрания депутатов Копейского городского округа.

31 января 2007 года копейские депутаты поручают своему мэру установить тариф на подключение к системам водоснабжения и водоотведения. Причем контроль за исполнением этого постановления возлогается на депутата Сединкина. И в тот же день выходит распоряжение главы Копейска где говорится о частичном финансировании инвестиционной программы «Развитие систем водоснабжения и водоотведения Копейского городского округа» за счет средств бюджета. 13 февраля 2007 года глава своим постановлением обязывает управление имуществом Копейска заключить договор на исполнение указанной инвестиционной программы именно с коммерческой структурой - ЗАО УК «Горводоканал».   А о существовании МУП «Горводоканал» власти Копейска как будто бы забыли… Но ненадолго. 12 марта 2007 глава города своим распоряжением ликвидирует МУП «Горводоканал». А его ликвидатором назначают все того же Николая Анатольевича.

Глава Копейска неоднократно подписывает постановления, пересматривающие тарифы на подключение к системе водоснабжения и водоотведения, где непосредственным получателем средств назначается ЗАО УК «Горводоканал». Дальше, больше. Народные избранники 25 марта 2009 года принимают постановление «О порядке установления цен и тарифов на товары и услуги муниципальных учреждений», которым обязывают своего главу утвердить тарифы на водоснабжение и водоотведение на 2010 год. И ответственным за исполнение снова назначают Николая Сединкина.

И 31 декабря глава Копейска выносит постановление «О тарифах на водоснабжение и водоотведение на 2010 год», где устанавливает тарифы для 14 частных предприятий «Водосбытов». 29 марта 2010 года глава Копейска вынес историческое постановление № 61ф, где были существенно пересмотрены в сторону увеличения тарифы. Которые еще и должны были применяться «задним числом» с 1 февраля 2010 года на весь календарный год.

Решения копейских депутатов касались только муниципальных предприятий и муниципального имущества, а конкретные цены и тарифы по этим решениям устанавливались уже частным структурам, контролируемым Сединкиным на основании расчетов, сделанных этими же структурами…

Окончательная ликвидация МУП «Горводоканал» была осуществлена в 2010 году, несмотря на возражения ИФНС по Копейску и наличие долгов перед бюджетом. При этом налоговый орган даже заявлял в Арбитражном суде о недостоверности представленного ликвидатором Сединкиным ликвидационного баланса. Сети водоснабжения, водоотведения, водозаборные сооружения и другие объекты системы «Горводоканал», хотя и принадлежат комитету по имуществу Копейска, фактически они целиком и полностью находятся во владении частных компаний, контролируемых депутатом Сединкиным. И как утверждают многие в Копейске, все это осуществляется за самую символическую арендную плату.

Поэтому стоит ли удивляться тому, что чрезвычайно высокие тарифы за водоснабжение и водоотведение в Копейском городском округе в разы превышают соответствующие тарифы муниципальных предприятий Челябинска, Миасса и Троицка.