Интервью
Анатолий Литовченко: В период выборов мне поступило 38 тысяч вопросов от избирателей Анатолий Литовченко: В период выборов мне поступило 38 тысяч вопросов от избирателей
Экс-глава Увельского района Анатолий Литовченко вернулся на Южный Урал в качестве депутата Государственной думы РФ. О дисциплине в Госдуме, дальнейших планах по работе и законотворчеству, решению наиболее острых вопросов он рассказал в интервью «ЧелябинскСегодня».
Владимир Бисеров: Я готов пригласить конкурентов в свою команду Владимир Бисеров: Я готов пригласить конкурентов в свою команду
Исполняющий обязанности главы Копейска Владимир Бисеров вошел в число фаворитов, из которых депутаты Копейска будут выбирать нового градоначальника. О своем отношении к новой, конкурсной, схеме по выбору главы, своих преимуществах перед конкурентами и планах по дальнейшему развитию города Владимир Бисеров рассказал в интервью «ЧелябинскСегодня».
Андрей Лавров: В челябинских элитах ожидается большое противостояние Андрей Лавров: В челябинских элитах ожидается большое противостояние
Партия «ЕР» объявила о реформе, которая подразумевает изменение работы с избирателями и кадровые перестановки. О политической ситуации в целом и реформе в частности мы поговорили с известными челябинским политологом и экспетом АПЭК Андреем Лавровым. Подробности в интервью «ЧелябинскСегодня».
Сергей Обертас: Если необходимо, кадровые решения я принимать умею Сергей Обертас: Если необходимо, кадровые решения я принимать умею
Сергей Обертас вошел в состав избиркома Челябинской области, Элла Памфилова утвердила его кандидатуру 9 ноября. Именно его называют основным претендентом на пост руководителя регионального избиркома. Для Сергея Обертаса вопросы избирательного права не новы: он в течение трех лет возглавлял избирком Магнитогорска. О задачах, принципах руководства и о том, как изменится работа избирательной комиссии — в интервью «ЧелябинскСегодня».

«Законодательная среда» о бездомных животных

10:01
04 Апреля 2013 г.
На прошлой неделе в Челябинской области введен режим чрезвычайной ситуации по заболеванию животных бешенством.
«Законодательная среда» о бездомных животных

На прошлой неделе в Челябинской области введен режим чрезвычайной ситуации по заболеванию животных бешенством. Как предотвратить возникновение таких ситуаций, решить проблему бездомных животных и научить людей ответственному отношению к четвероногим друзьям, рассказал в еженедельной программе «Законодательная среда» на радио «Комсомольская правда» депутат Законодательного Собрания Челябинской области Константин Захаров (фракция «Единая Россия»).

- Поскольку введен режим чрезвычайной ситуации по бешенству, необходимо предпринимать какие-то меры. Что могут предложить власти области для того, чтобы поголовье бесхозяйных животных было регулируемое, контролируемое и чтобы они не представляли угрозы для человека?
– Пока местный уровень власти может предложить немногое. Это связано с устройством федерального законодательства, в котором прописано, что вопросы, связанные с отловом и содержанием бездомных животных, относятся к компетенции субъекта Федерации. Проблемы, связанные с бездомными животными, возникают, как правило, на муниципальном уровне. А меры по ликвидации последствий лежат на плечах властей регионального уровня. Этот разрыв, с одной стороны, не позволяет муниципалитетам самостоятельно применять какие-то меры по отлову и содержанию бездомных животных. На последнем заседании Законодательного Собрания мы приняли два закона по организации проведения на территории Челябинской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных. С 1 апреля муниципалитеты получат законное право заниматься вопросами отлова, содержания и лечения бесхозяйных животных. И соответственно, дальнейшего содержания или передачи их в добрые руки новых хозяев.

– А как обстояли дела с решением этой проблемы в Советском Союзе? Как может быть сейчас? В каком случае возможно объединение усилий власти и общества в решении данного вопроса?
– Я думаю, что о том, как было в Советском Союзе, все хорошо знают по произведению и фильму «Собачье сердце». В нем был персонаж Шариков, который, правда, за кошками охотился, но для властей принципиальной разницы нет, бесхозяйные кошки или собаки. Поэтому из истории Советского Союза можно вынести и положительный опыт, и отрицательный. К отрицательному опыту стоит отнести жестокое обращение с животными. Хотелось бы в наше время этого не допустить. Но это зависит не столько от применения закона, сколько от уровня культуры людей. Приняв эти законы, мы рассчитываем на то, что уполномоченный орган, которым по закону является министерство сельского хозяйства, создаст подробный план, как муниципалитеты должны пользоваться этим законом и что конкретно они должны делать. Я хочу сразу обозначить самую большую проблему, которая сегодня есть, – создание приютов и питомников. Ее решение требует больших финансовых затрат. По принятому нами закону, из областного бюджета выделяются средства на оплату трудовых ставок людей, которые будут заниматься контролем численности бездомных животных в муниципалитете, координацией действий муниципалитета с соответствующими органами, которые будут содержать этих животных, взаимодействием с общественными организациями. Первое, что необходимо сделать, – это объединить усилия общественности и власти. Всем известно, что сегодня существуют общественные организации, которые занимаются защитой прав животных, благотворительные фонды, собирающие деньги на помощь животным. К сожалению, власть и общество действуют параллельно и отдельно друг от друга, поэтому каждая из сторон ограничена в своих возможностях. Нам необходимо организовать взаимодействие между региональными, муниципальными властями и обществом таким образом, чтобы работали механизмы государственно-частного партнерства. Это чрезвычайно важный момент. Частные приюты, частные ветеринарные клиники, волонтеры с удовольствием занимаются вопросами помощи животным. Задача властей – организовать и объединить действия всех этих сообществ, чтобы работа была эффективной и не превращалась в охоту на беззащитных животных и их убийство.

– Рост популяции бездомных животных прямо вытекает из безответственности тех, кто когда-то изначально были их хозяевами. Почему у нас до сих пор не принят закон о правилах содержания домашних животных?
– Сегодня, с одной стороны, существуют федеральные законы, позволяющие муниципальной власти устанавливать порядок содержания домашних животных. С другой стороны, федеральное законодательство дает не так много прав муниципалитетам по привлечению граждан к ответственности за нарушение правил содержания домашних животных. Во многих муниципалитетах такие правила есть, но они не работают потому, что их нарушителям практически ничего не грозит. В Государственной Думе уже второй год лежит проект закона «Об ответственном обращении с животными», который устанавливает понятия, рамки отношений человека и животного, обращения с животными, ответственность людей за нарушение правил. К сожалению, этот закон пока рассмотрен только в первом чтении. Для меня было удивительно, что зоозащитники выступали против принятия этого закона. Их главный аргумент заключался в том, что раньше жили без этого закона – проживем и дальше. Недавно в Москве произошли ужасные происшествия: тысячи собак были отравлены. Эта волна дошла и до нас: такой прецедент случился в Златоусте.

– У вас как у регионального парламента были какие-то предложения к этому проекту закона, об определении степени ответственности тех, кто должен заботиться о братьях наших меньших?
– В Законодательном Собрании еще в прошлом году была создана рабочая группа по разработке предложений к федеральному законопроекту. В ее состав вошли представители заинтересованных министерств и ведомств Челябинской области и общественных организаций. Мы очень внимательно изучали проект закона и сформировали пакет предложений, который отправили в Москву. Это все было еще при прошлом составе Государственной Думы. С приходом нового состава этот законопроект ушел на третий план.

– Как вы думаете, сколько понадобится времени на объединение усилий региональной власти, общественных организаций, бизнеса, который заинтересован в помощи бездомным животным, чтобы организовать нормальные приюты?
– Я бы по-другому поставил этот вопрос: а сколько времени у нас есть? А его у нас практически нет. Сегодня в области введен режим чрезвычайной ситуации по бешенству, и для того, чтобы успешно из него выйти, не допустить эпидемии среди людей, власти уже сегодня должны принимать экстренные меры по отлову бесхозяйных животных и регулированию их численности. Я очень сильно надеюсь на то, что в кратчайшие сроки в муниципалитетах решат, кто будут ответственными исполнителями этого закона. Надеюсь, что всех этих людей соберут, проведут с ними соответствующие тренинги и занятия, разъяснят им порядок, дадут регламентирующие документы, инструкции, среди которых будет и порядок взаимодействия с общественными организациями. По моему мнению, отрегулировать все эти вопросы и наладить взаимодействие можно максимум в течение двух-трех месяцев.

•••
Каждую среду в 8.30 на радио «Комсомольская правда» (95,3 FM) гость программы «Законодательная среда», один из депутатов Законодательного Собрания Челябинской области, в прямом эфире рассказывает о законах и парламентской ситуации в регионе, отвечает на вопросы ведущих и радиослушателей. Кроме того, жители Южного Урала могут предлагать темы для следующих эфиров. Те, кто не успел прослушать программу по радио, могут найти ее аудиозапись на сайте Законодательного Собрания www.zs74.ru.


А КАК В ЕВРОПЕ?
КРАТКИЙ ОБЗОР МЕЖДУНАРОДНОГО ОПЫТА РЕГУЛИРОВАНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ БЕЗДОМНЫХ ЖИВОТНЫХ

Основной формой работы с безнадзорными владельческими и бездомными животными в западных странах является безвозвратный отлов (то есть изъятие из городской среды без последующего возвращения животных на место отлова) и помещение отловленных животных в приюты. Исключение составляют, по данным Всемирного общества защиты животных (WSPА) и Международного отделения Королевского общества предотвращения жестокости к животным (International RSPCA), опубликованных в отчете «Обзор стратегий контроля популяций безнадзорных (бездомных) собак и кошек в 31 стране»: Греция, практикующая исключительно метод «отлов – стерилизация – возврат» (ОСВ), а также Босния и Герцеговина, Болгария, Италия, Мальта, Сербия и Испания, которые используют ОСВ в ограниченном количестве районов.

Сеть приютов – как муниципальных, так и общественных и частных – действует совместно с муниципальными службами отлова. После обязательного срока передержки – обычно от трех до 60 дней (в Англии этот срок – неделя), – в течение которого отловленные собаки и кошки возвращаются владельцам (если они являются потерянными или беглыми), животные могут быть переданы новым владельцам или общественным приютам для дальнейшего содержания. Невостребованные здоровые животные усыпляются (исключение составляют Германия, Греция и Италия).

Усыпление (эвтаназия) рассматривается как неизбежная мера, так как приюты, выполняющие муниципальные программы, – так называемые «приюты неограниченного приема» (open-admission shelters) – должны обеспечивать достаточную пропускную способность и быть всегда готовыми к поступлению новых животных.

Вся работа регламентируется «Европейской конвенцией по защите прав домашних животных».


ЗАКОНЫ ДЛЯ ПИТОМЦЕВ

На мартовском заседании областного парламента, состоявшемся 28 марта, во втором и третьем чтении были приняты проекты законов Челябинской области «Об организации проведения на территории Челябинской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» и «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации проведения на территории Челябинской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных».

Напомним, что с инициативой принять вышеуказанные законы выступил депутат Законодательного Собрания Челябинской области Константин Захаров (фракция «Единая Россия»). Законами предусмотрен ряд мероприятий, таких как отлов и транспортировка безнадзорных животных, их содержание и учет, лечение, ветеринарная обработка и ряд других. На один из существующих органов исполнительной власти Челябинской области будут возложены обязанности по организации проведения всех мероприятий, подбору персонала, совместная работа с общественными зоозащитными организациями. Законы вступят в силу с 1 апреля 2013 года. На их реализацию из областного бюджета уже выделены средства.

Для предупреждения случаев небрежного отношения к домашним питомцам предполагается совместная с общественными организациями работа с населением по развитию ответственного, бережного и заботливого отношения к домашним животным. Ведь животное – это не игрушка, с которой можно поиграть и выбросить, а еще один член семьи, «ребенок» в семье, за которым нужен присмотр и уход. Это большая ответственность за еще одну жизнь.



Разместить рекламу и объявление в газетах Челябинскa

Комментарии

Оставить комментарий
CAPTCHA